La sociedad abierta y sus enemigos
El ministro de Desregulación y Transformación del Estado, doctor Federico Sturzenegger, suele acudir a los programas de radio y televisión para explicar la desregulación en curso. No viene al caso ahora si son programas amigos o no, sino el mensaje. Con voz pausada y modo didáctico, Sturzenegger explica que se le está «devolviendo la libertad a los ciudadanos» a partir del trabajo que junto a su equipo realiza desde hace meses, y los futuros cambios que se propone ejecutar. Del otro lado del receptor, cada escuchador tiene su propia reacción; alguno podrá sorprenderse por la existencia de trabas estatales ridículas y de larga data que afortunadamente son removidas, mientras otros esperan que se desteja el formidable corset que aún asfixia a la creatividad argentina y su capacidad de producción.
Los anuncios del ministro estimulan a quienes creen que la libertad y la sociedad abierta son el camino a la prosperidad. O como mínimo a que cada uno pueda realizar su propio proyecto de vida —como dijo el maestro de quien esto escribe, el doctor Alberto Benegas Lynch (h)—.
A fines del año pasado, los números que exhibía el desregulador en jefe fueron muy ilustrativos porque se habrían modificado 1.300 normas y casi 10.000 artículos, además de eliminarse por órdenes administrativas varios cientos más, los cuales habrían cambiado aspectos del comercio exterior, los mercados de capitales, el sector agropecuario, el transporte, la producción en general, entre otras cosas, que suenan aritméticamente importante.
Por lo general, el ministro es elocuente al relacionar lo que se propone hacer con el resultado que espera, pero muchas veces sus convicciones tropiezan. El trabajo no es fácil porque tiene poderosas corporaciones en contra, los ciudadanos que siguen arraigados al sentimiento de siervos de la gleba y miles de enemigos internos. Esto se ha visto con nitidez en la Aviación Civil Argentina que, como dice la canción patria, «supimos conseguir».
Sobre las corporaciones no hace falta decir demasiado; todos saben que la eliminación de privilegios de estamentos es una misión ciclópea pero bien definida, hasta podría decirse que identificada —y repudiada— por la mayoría de la ciudadanía. Ejemplos de corporaciones son los sindicatos… y también la Policía de Seguridad Aeroportuaria (PSA), que parece-RÍA estar cambiando.
Los otros dos catetos del problema son menos evidentes, pero dañinos y complejos de resolver.
De mayor a menor gravedad, el arraigo al esclavismo que presenta buena parte del ecosistema es nocivo. Algunos llaman a eso «el síndrome de Estocolmo», aludiendo a la relación de simpatía que se desarrolla patológicamente entre el secuestrador y el secuestrado, entre victimario y víctima, que en el caso de la Aviación Civil Argentina, se ve claramente en aquellos operadores y usuarios que ofrendan la desregulación lograda ante los pies de un status quo se hizo costumbre al eternizarse por décadas de estatismo.
El tercer cateto, el más nocivo, es el de los enemigos internos que de arriba para abajo constituyen una jerarquía nominal (sin autoridad real) de pseudotecnócratas con genética de comando, puestos a conducir una burocracia nepotista y/o militante, que no está dispuesta a renunciar a las pingües gabelas que decide la suerte de TODO expediente y/o solución de problemas.
En parte esto tiene su razón de ser, ya que en la mayoría de los casos la desregulación ha sido mal direccionada, arteramente redactada y disparatadamente instrumentada. Tanto es así que la directiva que parece bajar el subsecretario al firmante reitera sin empacho que las normas eludan la elaboración participativa que siempre —como ha quedado demostrado en la producción reglamentaria de la FAA, EASA y la mayoría de las autoridades aeronáuticas— reducen la posibilidad de errores y la comisión de las groseras imprecisiones que ya son la marca de agua del despacho 1233 del edificio de Hipólito Yrigoyen.
Pobre ministro, a veces se lo ve como a Penélope: tejiendo desregulaciones de día para que se las destejan o malogren de noche (o a sus espaldas).
Los hechos indican que la patología que se describe –y sobre la que se brindarán ejemplos más adelante– tiene origen en el poco conocimiento técnico real que tienen quienes conducen los procesos. Es prácticamente incuestionable que el ministro Sturzenegger no puede saber de aviación, marina mercante, energía nuclear, historia y razón de instituciones científicas, trámites automotores, relaciones laborales y un largo etcétera, y es justo ahí donde los pícaros se aprovechan para adulterar la normativa con el fin de venderla más por su apariencia que por su valor. Los rioplatenses en general, y los aeronautas en particular, le llaman a ese aprovechamiento de confusión «enroscar la víbora», lo cual podría ser gracioso si no fuera tan lesivo para el proyecto que anhelan el ministro y su jefe, el Presidente de la Nación.
Hace unos años, en plena administración de la aviación civil del kirchnerismo, la AVIACIÓN UNIDA de entonces elaboró un gráfico muy interesante. Según la memoria, la idea surgió en una reunión muy amplia y quien sintetizó artísticamente el concepto fue Carlos Lupiañez. La infografía, por llamarla de alguna manera, representaba con la imagen de un iceberg lo que en realidad era la Aviación Civil Argentina. Por supuesto que después de 15 o más años los números han cambiado, pero no la proporción de la realidad.
Lo único que habría que agregarle al gráfico es la crecientemente crítica interrelación existente entre la parte emergente del iceberg y la ignorada porción sumergida que los descuidistas de la aviación soslayan en los informes que presentan al arquitecto en jefe de la desregulación. Dicho en otras palabras, el delicado equilibrio que tiene que existir entre lo que es el transporte aéreo y la generación de los recursos humanos que requiere el sistema.
La suspicacia respecto del armado de todo lo descripto se engrosa con una evidencia más: la cantidad de asuntos que hacen a la aviación civil que con precisión se han dejado fuera del «silencio administrativo positivo”, que el ministro escogió como elemento de presión hacia el letargo de la burocracia. Tanto es así, que en medio de la incertidumbre por la eliminación de toda una categoría de la profesión aeronáutica –la Comercial de Primera—, y ante la inacción de la autoridad aeronáutica, nadie estaría facultado para acudir a ese último recurso que tiene el pueblo para acorralar la tiranía de una abúlica conducción aeronáutica. Salvo que un buen jurista le encuentre la vuelta.
Como esta columna suele describir la situación general del sistema con noticias chequeadas en varias fuentes, hay que pasar a lo cotidiano que respalda lo que se ha dicho.
Inspectores
Dos nuevos inspectores ingresaron a la ANAC: el coronel (R) Leonardo Gigante y Luis Fiana, proveniente de una fuerza policial. ARMKT continúa esperando que la autoridad aeronáutica brinde información sobre su cuerpo de inspectores para dilucidar por qué algunos funcionarios generan incertidumbre respecto a las habilitaciones que podrían realizar instructores de los mismos operadores.
El asunto es serio. Hace unos días, un inspector de ANAC evaluó y habilitó a un profesional sin poseer él mismo dicha habilitación. Este hecho, que no por habitual deja de ser incorrecto, resulta de extrema gravedad dado que el organismo ya cuenta con un profesional habilitado para el AW109. Resulta inaceptable que se exijan experiencia y horas de vuelo a un instructor cuando el inspector no reúne, como mínimo, las mismas aptitudes. Así, entre otros «festejos» de la casta enquistada, se celebran los viajes que llevan a más de uno a pasear por el mundo (noticia en desarrollo).
Es probable que el pedido de informes de ARMKT se demore. No es motivo de alarma, pues sabemos que el acceso a datos y expedientes se le niega incluso al propio administrador que suele decir «voy a pedir los datos para analizar el tema».
¡Atención, señor ministro, los enemigos abundan!
Se verá.
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Los drones, el campo y el ENTE
Considerando los RPA (drones) para la categoría abierta para zona rural, y que la RAAC 100 señala que es de «registro optativo», se observa que, a la vez, se limita la elección en el sistema registral con apertura hasta 25 kg (según lo que dice el CAD).
Un usuario de supuesta «categoría abierta» decidió acudir a la ANAC para registrar su equipo, que es de 175 kg de peso máximo de despegue —similar a los 350 que ya operan en la Argentina— para poder trabajar en todo tipo de área, constatando que el registro por web no permite que el trámite se haga en forma automática. Fue así que comenzó su paso del mundo normado a la dimensión desconocida.
En primer lugar, a vuelta de TAD, la dependencia le contestó con toda amabilidad que era necesario presentar el certificado de tipo, algo que el drone no posee en el país de fabricación, por lo que el operador tomó la decisión de iniciar los pasos que le fueron indicados por los funcionarios del ENTE, pero la cosa se complicó, ya que en el periplo que comenzó por la ANAC, la DNSO argumentó: «En virtud de lo expresado en orden (…), informo al señor Director que el requerimiento de registración no constituye una incumbencia del Departamento de certificación (SIC) aeronáutica.
»Complementariamente, debo comunicar que, por lo expresado en el punto 4 de esta PV, en el caso de que el requirente solicite la legitimación o eventual reconocimiento del Certificado Tipo emitido a la aeronave en cuestión, este DCA se verá imposibilitado de responder a tal solicitud, dado que al momento esta Autoridad Aeronáutica no ha desarrollado, adoptado ni adaptado estándares de diseño que contemplen las características de la mencionada aeronave».
La conclusión de este asunto es que la desregulación que fue vendida a todos como una conquista de la libertad y un freno a los monopolios, encierra un proceso engorroso y hasta turbio, porque no es posible soslayar que el ingeniero Cristian Cuba —virtual DNSO ‘a cargo’— ha tenido intereses inmediatos en la actividad de RPAs. Lo que complica peligrosamente todo lo que rodea la tecnología RPA aplicada al agro es que el emparchado en materia de normas confunde a operadores que vuelan en zonas sensibles (parques nacionales, áreas restringidas al ruido, espacios aéreos controlados, etcétera) sin saber que están incumpliendo reglas aeronáuticas; por eso sucedió lo que sucedió en el Aeropuerto Internacional Gobernador Horacio Guzmán, por citar un ejemplo. Para colmo de disparates y anacronismos, todo lo relacionado con los nuevos medios de transporte y trabajo aéreo está recibiendo de parte de los estados más avanzados, una atención profesional y técnica especial porque saben con precisión que no pueden quedar rezagados en materia de desarrollo aeronáutico. En esta misma edición de ARMKT, incluimos un informe sobre lo que está haciendo la FAA para no quedarse atrás de China en la carrera por este tipo de avances (ver aquí).
Muchas veces se ha dicho en esta columna que la ANAC es como el Ton Pirulero, en donde cada uno atiende su juego y nadie se hace cargo de nada; aunque para describir al ENTE también serviría el Cuento de la buena pipa.
¡Atención, señor ministro, los enemigos abundan!
Se verá.
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En la ANAC lo digital ni quita el trabajo ni lo mejora
En el ENTE nadie debería tener temor a perder el trabajo por el arrollador avance de la tecnología y la IA, ya que en la ANAC lo digital no funciona. Las normas dicen que el TAD, el CAD y otros medios ya vetustos como el e-mail son tan erráticos como las ideas del subsecretario y su coequiper de desregulación. Esto es tan así que los usuarios describen a los accesos digitales como un suplicio.
Salta a la vista del menos pintado que esto no debería ser así y que solucionar el problema no debería ser muy difícil, dado que con emitir una norma en la que se establezca que un trámite no puede quedar sin respuesta en un determinado y exigente límite de tiempo so pena de recibir algún tipo de sanción, podría colocar las cosas en su lugar. Por supuesto que una decisión justa debería ser más dura cuanto mayor sea la jerarquía del funcionario. Tal vez así se podrían poner en funcionamiento los sorianos de la vida. Cabe aquí subrayar que de parte de ARMKT siempre se preferirá proponer un sistema de incentivos positivos, en vez de castigos, para los funcionarios de niveles inferiores e inclemencia absoluta para los directores y jerarcas responsables que deberían dar el ejemplo.
¡Atención, señor ministro, los enemigos abundan!
Se verá.
Aeródromos: un tema candente
La decisión del municipio de Tres Arroyos de cobrar tasas especiales a quienes utilizan el aeródromo —exceptuando los clubes, vuelos sanitarios, entre otros usuarios—; el problema del Aeródromo Nahuel Huapi (Bariloche), la rotación mensual de jefes (Aeropuerto de Chapelco, Gualeguaychú y otros) hasta que los responsables o circunstanciales depositarios de aeródromos se hagan cargo de las jefaturas, instala sobre el tapete la falta de una política integral en materia de aeródromos. Por cierto que en la materia hay aeródromos provinciales y nacionales, pero para la operación aérea que todos desean ver en crecimiento en todos sus segmentos, son lugares imprescindibles que deben estar en óptimas condiciones. La segunda afirmación es que no hay nada gratis, y que los costos deben ser cubiertos por los usuarios y, en una mínima parte, por los ciudadanos que ante una emergencia podrían necesitar aeronaves de traslado.
Por supuesto, que con la iniciativa de Tres Arroyos comenzaron las protestas porque, como suele suceder en la Argentina, los fondos que se recaudan para una cosa terminan, en el mejor de los casos, en otra, y en el peor en los enormes bolsillos de fulanos como el Chiqui.
En los últimos tiempos ha circulado una versión sobre la intención de privatizar algunos aeródromos importantes; esto tuvo cierta verosimilitud cuando el gobierno bonaerense, con el señor Berni a la cabeza, la emprendió contra el aeródromo Zárate, y también en el caso del Nahuel Huapi que ARMKT investiga. Por otro lado, la pregunta de rigor es ¿quién se está quedando con el usufructo de las tierras? Hasta hace poco, del alquiler agropecuario surgian los fondos para mantener el predio. Raro, habría que hacer las cuentas. En el caso de Zárate, hasta donde sabemos, el gobierno de Buenos Aires ni explota ni deja explotar el terreno. Claro, se trata de una provincia superavitaria.
Por ahora, ARMKT sigue de cerca este delicado tema que, desde ya, podría tener soluciones cristalinas y novedosas para que nuestra aviación tenga una infraestructura cada vez mejor.
¡Atención, señor ministro, los enemigos abundan (y no piensan con conocimiento)!
Se verá.
El fuego en Espora
El Aeropuerto Comandante Espora (SAZB) corrió riesgos serios cuando un fuego que se podría haber originado intencionalmente llegó a metros de la aeroplanta que YPF tiene en el lugar. ARMKT logró un testimonio completo sobre lo ocurrido: «Cuando se detectó el fuego intervino inmediatamente la dotación del cuartel de Espora, con la Oshkosh, la MAN y un Mercedes. Al ver que se complicaba porque no se podían controlar los dos frentes, se pidió colaboración y vinieron los bomberos voluntarios de Ingeniero White, Alberdi, Gral. Daniel Cerri, de la Policía de la Provincia de Buenos Aires y Defensa Civil del Municipio de Bahía Blanca; con todo eso, se pudo controlar pero no apagar hasta pasadas varias horas. La cebadilla es muy difícil. Se trató de evitar una mayor propagación, se evacuó la terminal de pasajeros y el radar, se cuidó el shelter (casilla con el nodo de comunicación de EANA) y, fundamentalmente, la planta de combustible, que era lo que más preocupaba junto con el hangar. Controlamos eso y, cuando pasó para el lado de la terminal, se trató de salvar el balizamiento con éxito; inclusive, hacia la noche, pudo operar un vuelo nocturno con normalidad. La policía cortó la ruta por falta de visibilidad por humo. Lo que puede decirse es que se salvó toda la infraestructura aeronáutica; lo único que hubo que cambiar son tres tulipas del rodaje. Para destacar, hay que decir algo: la labor de los bomberos fue extraordinariamente profesional. El fuego se inició a las 12:30; a las 13:15 se declaró el aeropuerto cerrado, y a las 16:35 se volvió a abrir».
El incidente fue muy serio. Llama la atención que la hierba seca, combustible necesario para semejante incendio, estuviera como estaba, en forma más clara: que no se cortara el pasto como medida preventiva para reducir el riesgo. También que YPF no haya reclamado o actuado para evitar que ese pastizal pusiera en riesgo la aeroplanta y quien sabe cuánto más.
¡Atención, señor ministro, los enemigos abundan!
Se verá.
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La sociedad abierta y sus enemigos
Esta columna comenzó con el título de la gran obra que el pensador Karl Raimund Popper escribió durante la Segunda Guerra, para proponer su teoría sobre el origen de cualquier versión de totalitarismo y la contraofensiva del tribalismo ante todo cambio de orden social basado en la libertad individual. Es por eso que hay que prestarle atención —o mejor dicho aplicarla— para estar atentos a los pequeños pero numerosos agentes que no sólo carecen de compromiso con las ideas que probadamente generan prosperidad, sino que acechan todo aquello que en su ignorancia les amenace la presa que procuran engullir.
Doctor Sturzenegger, haga algo antes que suceda un caso Carrasco, Cromagnon, Once u otro descarrilamiento como el del San Martín en Palermo, pero en el aire.
Se verá.
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¿La buena de la semana?
Cuando la manija y el ego resultan explosivos
En el Aeropuerto Internacional de San Fernando (SADF) ya lo sabe todo el mundo, el inspector José Marasco duró un suspiro en su puesto porque se le ocurrió modificar las presentaciones que deben hacer los pilotos argumentando que cada jefe estaba en libertad de implementar los requerimientos que le parecieran adecuados. A ARMKT, que suele ser de reflejos ágiles en temas que —equivocadamente o no— se juzgan sensibles, le pareció adecuado emitir un X informativo ni bien constató lo que había decidido el efímero jefe de SADF. (NdeR.: Ojo, que hoy llegó a ARMKT que Marasco no habría sido el ideólogo del cambio, pero si el fusible por lo realizado).
El X de ARMKT y las oportunas gestiones de APRA (Paco Falabella) parecen que dieron resultado. Por lo pronto, Marasco fue reemplazado por Claudio Ponce, quien habría llegado sin ínfulas y, posiblemente, con órdenes más precisas de lo que sería (potencial preterintencional, si cabe) una nueva política de security. Por lo pronto, Ponce acaba de invitar al Comité Local de Seguridad Aeroportuaria, para mañana a las 16 horas. Fuentes de ARMKT aseguran que en la reunión que se llevará a cabo dentro de unas 24 horas, se presentarán propuestas importantes.
Se verá.
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Esto fue todo por hoy. Quedó afuera una muy interesante sobre EANA.
¡Hasta la próxima!
Gracias a todos los que nos contactan a través de aeromarketescucha@gmail.com
Buenas noches estimado, leo siempre el resumen de la semana y curiosamente en este resumen habla de los aeródromos junto a Berni como protagonista, todos sabes que los aeródromos muchos son manejados como quintas privadas por •••• que se ••• el dinero de siembra, sea el ca••••••••
ESTE MAIL PROVIENE DE UNA CASILLA INVENTADA Y ES ANÓNIMO, UNA DENUNCIA FALTA DE VALENTÍA y por lo tanto no se publica completo.
GRACIAS POR EL INFORME, QUE ES MUY COMPLETO.- EL DR. STURZENEGER PODRÁ TENER VOLUNTAD PARA QUE LOS CAMBIOS SEAN MÁS EFICIENTES…. PERO, SI HAY ENEMIGOS ENCUBIERTOS QUE BOICOTEAN LAS REFORMAS.- LO ATINENTE SERÍA, DETERMINAR LOS BLANCOS PARA LUEGO, DISPARAR CON MUNICIÓN GRUESA, A EFECTOS DE ELIMINARLOS Y PONER GENTE DEL PROPIO PALO…
Clarísimo como siempre en sus conceptos el Ing. Cafaro. Coincido plenamente. Hay que dejar de lado los eufemismos y tibiezas. El que no hace no se equivoca y hay demasiada gente que no haciendo se mantiene en su isla de confort en perjuicio del justiciable. Aprovecho para mandarle un gran saludo al Ing. Cafaro.
PARA EL SR. JUAN EDUARDO GATTI. GRACIAS POR TUS COMENTARIOS. SOY UN JUBILADO, LO CUAL ME DA LIBERTAD DE OPINIÓN. ESTOY HARTO DE ESCUCHAR LA ANTINOMIA….. FORMACIÓN CIVIL O MILITAR…..QUE RIDÍCULO… EL TEMA CENTRAL ES, SI LA PERSONA ES APTA PARA EL CARGO O ES UN INEPTO SERIAL…. A LOS INEPTOS HAY QUE MANDARLOS A BARRER CALLES, PINTAR ESCUELAS Y HOSPITALES… NO A CALENTAR SILLAS EN LA AVIACIÓN CIVIL… PONIENDO PALOS EN LA RUEDA…