El pasado 6 de agosto, el mismo día en que la ANAC y el ministro Federico Sturzenegger difunden alegremente la Resolución 550/2025 sobre una supuesta liberación de los drones, la Federal Aviation Administration (FAA) publicó en su web una “hoja de ruta” para normalizar de forma segura las operaciones de drones más allá de la línea de visión (BVLOS). La información de la autoridad aeronáutica de los Estados Unidos incluye requisitos detallados para las operaciones, la fabricación de aeronaves, la separación segura de los drones de otras aeronaves, las autorizaciones, las responsabilidades operativas, la seguridad, la presentación de información y el mantenimiento de registros.
La norma propuesta por la FAA para normalizar de forma segura las operaciones de drones que operan más allá de la línea de visión (BVLOS) incluye requisitos detallados para las operaciones, la fabricación de aeronaves, la separación segura respecto de otras aeronaves, las autorizaciones y responsabilidades operacionales, la seguridad, la presentación de informes y el mantenimiento de registros.
La presentación de la FAA se divide en varios puntos principales con sus características específicas, las cuales ARMKT reproduce a continuación.
Operaciones
- Las habilitaciones comprenden los diversos tipos de operaciones que se habilitarían en modo BVLOS: Entrega de paquetes, agricultura, topografía aérea, interés cívico (incluyendo seguridad pública), recreación y pruebas de vuelo.
- Rige para las operaciones que se realizarían a 122 metros (400 pies) o menos sobre el nivel del terreno, desde ubicaciones preestablecidas con acceso controlado.
- Todos los operadores van a necesitar aprobación de la FAA para el área donde planean volar. Tendrán que identificar los límites y el número aproximado de operaciones diarias, así como las zonas de despegue, aterrizaje y carga. Deberán contar con una cobertura de comunicaciones adecuada y procedimientos en caso de pérdida de comunicación con el dron.
- Los operadores deberán estar familiarizados con el espacio aéreo y las restricciones de vuelo a lo largo de su ruta prevista, incluyendo la revisión de los NOTAM. También deberán identificar y mitigar cualquier peligro. La FAA evaluará las propuestas para volar múltiples drones caso por caso.
Separación segura
- Los operadores utilizarán tecnología de detección y evasión de aeronaves (entities, en inglés) denominada “Proveedores Automatizados de Servicios de Datos” (ADSP), para respaldar operaciones BVLOS escalables. Los ADSP proporcionarían servicios para mantener los drones BVLOS separados de forma segura entre sí y de las aeronaves tripuladas. La FAA aprobaría y regularía estas tecnologías y exigiría que los servicios se ajustaran a los estándares de consenso de la industria, tras su verificación y pruebas.
- Un operador BVLOS podría ser su propio proveedor de servicios de datos o contratar a otra empresa.
- Todos los drones también contarían con tecnologías que les permitirían detectar y evitar automáticamente a otras aeronaves.
- Los drones cederían el paso a todas las aeronaves tripuladas que transmitan su posición mediante ADS-B. No podrían interferir con las operaciones ni los patrones de tráfico en aeropuertos, helipuertos, bases de hidroaviones, lugares de lanzamiento y reentrada espacial, ni en instalaciones donde despeguen o aterricen aeronaves eléctricas de despegue y aterrizaje vertical (eVTOL).
Aviones
- Ciertas aeronaves podrían pesar hasta 600 kg, incluyendo la carga.
- No requerirían los certificados de aeronavegabilidad tradicionales de la FAA. En cambio, esta norma establecería un proceso para aceptar la aeronavegabilidad de una aeronave según los estándares de consenso de la industria. Esto crearía un proceso de aprobación simplificado que reduciría los costos y aceleraría los avances.
- Los fabricantes desarrollarían y probarían aeronaves para cumplir con los estándares de consenso y establecerían limitaciones operativas para ellas.
- La norma exigiría que los drones operados bajo la Parte 108 tengan iluminación y transmitan identificación remota.
Seguridad
La norma exigiría a los operadores abordar y gestionar los riesgos de seguridad, incluyendo:
- Desarrollar e implementar políticas y procesos de seguridad física para prevenir el acceso no autorizado a las instalaciones y proteger otras áreas de acceso controlado.
- Desarrollar e implementar políticas y procesos de ciberseguridad para proteger las redes, dispositivos y datos del acceso no autorizado.
Estas políticas garantizarían la integridad, precisión y fiabilidad de las operaciones.
- Prepararse, responder y mitigar el impacto de los ciberataques, así como recopilar y analizar datos para medir la eficacia de las políticas y procesos de ciberseguridad.
- Exigir a los fabricantes de drones que protejan las aeronaves de interferencias electrónicas intencionales. La Administración de Seguridad del Transporte (TSA) exigiría a los supervisores de operaciones, coordinadores de vuelo y demás personal cubierto que se sometieran a una evaluación de amenazas de seguridad de nivel 3, que podría incluir una verificación de la lista de vigilancia, una verificación de inmigración y una verificación de antecedentes penales basada en huellas dactilares.
La TSA también exigiría a los operadores de entrega de paquetes autorizados y certificados que se sometieran a un programa de seguridad limitado.
Autorizaciones operacionales: Permisos y certificados
La FAA propone dos tipos de autorizaciones para operaciones BVLOS, según su alcance.
- Permisos: Las operaciones de menor riesgo con tamaño, peso y alcance operativo de flota limitados requerirían un permiso de la FAA. La FAA podría emitirlos con prontitud. Los tipos de operaciones permitidas incluyen entrega de paquetes, actividades agrícolas, reconocimiento aéreo, interés cívico, entrenamiento de operaciones de aeronaves no tripuladas, pruebas de vuelo, demostraciones y operaciones recreativas.
- Certificados: Las operaciones de mayor riesgo debido al tamaño, peso, velocidad o tamaño de la aeronave requerirían un certificado de operación. La FAA realizaría revisiones exhaustivas de las operaciones propuestas antes de emitir un certificado, proporcionaría una mayor supervisión del operador y las operaciones, y exigiría a los operadores que desarrollaran un sistema de gestión de la seguridad (SMS) y un programa de capacitación.
Responsabilidad operativa de los operadores certificados
La FAA propone exigir dos puestos: supervisor de operaciones y coordinador de vuelo.
- El supervisor de operaciones sería responsable de la seguridad general. Esto incluiría garantizar que las operaciones cumplan con todos los requisitos reglamentarios y las limitaciones operativas aplicables a la aeronave, así como asegurar que todo el personal cuente con la capacitación y los conocimientos necesarios.
- Los coordinadores de vuelo supervisarían directamente las operaciones de la aeronave e intervendrían para garantizar condiciones seguras, de ser necesario.
- Ninguno de estos puestos requeriría un certificado de piloto a distancia o de aviador emitido por la FAA.
Operaciones sobre personas
- La norma permitiría operaciones sobre personas, pero no sobre grandes concentraciones al aire libre, como conciertos, eventos deportivos o parques concurridos.
- La FAA propone cinco categorías de operaciones sobre personas según la densidad de población.
- Cada densidad tendría restricciones operativas. Las restricciones, así como las mitigaciones tecnológicas y operativas, aumentarían con la densidad de población.
Informes
Los operadores reportarían información específica a la FAA, incluyendo:
- Datos de vuelo, incluyendo el número total de horas de vuelo de cada dron, marca, modelo y número de matrícula.
- Aterrizajes imprevistos o preventivos, pérdida de control o comunicación y fallos que provoquen vuelos a zonas no autorizadas.
- Fallos en un servicio automatizado de datos.
- Violaciones de seguridad que resulten en la pérdida de control del dron.
- Acceso no autorizado a las instalaciones, redes o datos del operador.
- Cualquier operación que resulte en más de U$D 500 en daños a la propiedad.
Mantenimiento de registros
Los operadores mantendrían registros de:
- Cada vuelo, incluyendo su fecha, hora y duración; el número de matrícula de la aeronave; el propósito de la operación; la ruta de vuelo, incluyendo destino, origen y altitudes; el nombre del personal de operaciones designado para cada vuelo; y los lugares de aterrizaje.
- Cualquier problema mecánico.
- Inspecciones de mantenimiento y modificaciones.
- Capacitación del personal.
- Manual de operaciones.
Los fabricantes mantendrían registros de:
- Información de cumplimiento y datos de pruebas.
- Documentación de control de configuración.
- Datos de seguridad operacional continua.
Los ADSP mantendrían registros de:
- Datos de cumplimiento y pruebas.
- Revisiones de software.
Fuente: FAA.
